全国政府网站建设不能仅限于瘦身
2018年第二季度全国政府网站抽查结果显示,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室随机人工抽查各地区和国务院部门政府网站441个,总体合格率96%。这也是三年来政府网站统计摸底的持续性表现。截至今年6月1日,全国正在运行的政府网站22206家,与2015年8月84094家政府网站相比,降幅约73.59%,其中,市级部门政府网站数量几近减半,县级以下政府网站数量缩减了九成以上。

多年来,在各地区各部门的信息化建设发展中,政府网站顺应时代潮流,打下较好的基础,总体处于“合格”水平,但也有许多网站存在更新不及时、信息不准确、互动不回应、服务不实用等问题,称为“僵尸网站”恰如其分。稍作探究,重复建设不能不说是重要原因之一,部门之间的相对独立,以及“装点门面”的需要,使许多政府网站一哄而上,出现了有数量无质量、有形式而没内容的问题。2017年6月国务院办公厅印发的《政府网站发展指引》,特别点名了“重复建设”,指出网站数量的精简化才是潮流。

此后,各地纷纷实施这一方案,规定政府各部门、各单位只开设一个网站,所属部门、单位通过上级单位网站开展政务公开、政务服务、政务宣传等。几年来的统计数据显示,这一“瘦身”目标已经初步完成,现在很多部门已经建成一体化网上政务服务平台,实现了“一网通办”的基本民生需求。

政府网站瘦身是大前提,关键是要坚持和落实以人民为中心的发展理念,不断提升人民的“获得感”。首先,要有数据共享思维。所谓瘦身,不只是砍掉不必要的网站,或把几个页面和功能堆叠到一起,而是要认清网站分散的本质,是“信息孤岛”“数据烟囱”等背后的数据离散。这要求必须有顶层设计思维,构建共享共用的全平台统一信息资源库,按照“先入库,后使用”原则,对信息统一管理,实现统一分类、统一调用、统一监管。

其次,要有提质增效思维。许多网站虽然建成了、瘦身了,但只是录入官方资讯,办事界面和入口难找,要么互动不及时,要么就是“雷语”频出,这样的网站,与其说是办给群众用的,不如说是办给领导看的。对此,应要求提高责任意识,以方便人民群众办事为主要目的,搭建统一的互动交流平台,实现专人运营和维护,还要引入民意监督机制和第三方评价机制等,实现政务网站质量的持续提升。

需要注意的是,得益于当前信息交换模式的不断创新,政务建设的“标配”,不再是只有传统的政府网站,而是兼有了微信、微博、APP等多种新媒体形式。有人就担心,政府网站曾经出现过的形式主义,是否会同样在新媒体领域出现?

这并非杞人忧天,曾经有一则新闻说,某地把公共饮水机改成新媒体形式,要下载APP“七步走”才能喝到水,而这种为平台而平台、为创新而创新的例子,似乎并不在少数。这充分说明,新媒体政务也迫切需要来一场“瘦身”,相关部门和单位须更加务实,不仅要看群众是不是真的需要,还须打破各部门各自为政、各搞一套的无序做法,强化顶层设计,该整合就整合、该注销就注销。


同时,对许多商业APP可提供的开发功能,应该主动敞开怀抱、借力融合,像广东省政府和微信开发的小程序“粤省事”,集成了各个业务部门的民生服务,就是“互联网+”与政务服务深度融合的一个代表性样本。

用好互联网,善做加法,是公共服务转型升级的必由之路。当前,电子政务的发展一片繁荣,但无论渠道和形式怎样扩张,电子政务的目标都应该是建成百姓喜闻乐见的沟通和办事渠道。就政府网站而言,在数量形式上瘦身,在服务品质上升级,最大限度地为上网办事企业、群众提供便利才是根本。

全国政府网站三年“瘦身”超七成

2018年第二季度全国政府网站抽查结果昨日公布。结果显示,今年二季度,国务院办公厅政府信息与政务公开办公室(以下简称“国办信息公开办”)随机人工抽查各地区和国务院部门政府网站441个,总体合格率96%。

其中,北京等22个地区政府网站抽查合格率为100%;北京、天津、江苏、浙江、山东、湖南、海南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海连续四个季度抽查合格率达100%。

数据显示,自2015年8月首次全国政府网站统计摸底至今三年来,全国政府网站“瘦身”效果明显。截至今年6月1日,全国正在运行的政府网站22206家,与2015年8月84094家政府网站相比,降幅约73.59%。其中,县级以下政府网站数量锐减,从2015年的52838家精简至今年2季度的1183家。市级部门政府网站数量几近减半,从21835家降至13614家。

从各地区和各部门自查情况看,今年二季度共抽查政府网站12286个,占运行政府网站总数的55%,总体合格率97%,创历史新高。
同时,各地区、各部门对不合格政府网站责任单位和相关人员的问责力度持续加大,二季度共有300人被问责,其中190名责任人被上级主管单位约谈,32人作出书面检查,68人被通报批评,7人被调离岗位,2人被党内警告,1人被停职。

问题1:个别政务新媒体现“雷人雷语”

近年来,各地政府部门相继入驻微博、微信、短视频内容平台、问答网站等,有的还推出手机APP。值得注意的是,政府网站“僵尸”、“睡眠”等问题逐渐得到解决,但类似问题移植到了政务新媒体。

此次检查发现,不少政务移动客户端内容长期不更新、功能不可用,公众评分和下载量较低;个别政务微博、微信公众号等发布信息不认真、不严肃,对网友的咨询回复敷衍了事,甚至出现“雷人雷语”。

据媒体报道,今年5月,安徽省池州市贵池区某教师向“贵池区人民政府发布”微信公众号先后发送了两条咨询信息,结果得到了“你不说话没人把你当哑巴”、“我仿佛听见了一群蚊子在嗡嗡嗡”的回复。后据当地政府解释,该公众号平台出现故障,微信后台“小黄鸡”智能回复软件自动激活,对话时出现的不当回复内容均为软件自带数据库内的网络用语。

通报要求,各地区、各部门要认真做好全国范围内政务新媒体的调查摸底工作,并及时解决摸底过程中发现的问题,对维护不力的政务新媒体要尽快加强保障力量或关停整合。

问题2:部分政府网站互动栏目长期不回应

2017年,国务院出台《政府网站发展指引》,对政府网站信息发布、解读回应和互动交流等功能提出了具体要求。今年第二季度,国办信息公开办对政府网站互动交流功能进行了专项检查。

检查发现,大部分政府门户网站都开设了互动交流栏目,及时回应公众关切。但仍有部分政府部门网站未按要求积极开展互动交流。如福建省“莆田市水利信息网”、河北省“张家口市交通运输局”网、广西壮族自治区龙胜各族自治县“龙胜教育信息网”互动栏目长期不回应。

问题3:个别政府网站申请关停后仍违规运行

本次国办信息公开办抽查共发现16家政府网站存在突出问题。其中,国家林业和草原局“美丽中国网”、“国家民委网站办公厅子站”首页长期不更新,“国资委建材离退休干部局网站”首页长期不更新,且发稿日期造假。记者登录“美丽中国网”首页看到,“时报快讯”栏目推荐的3条新闻中有2条发表于2015年12月。

检查还发现,山西省“大同市南郊区卫生局”网、新疆维吾尔自治区“乌鲁木齐市人事考试网”等网站申请关停后,仍在违规运行。辽宁省庄河市人民政府同时开设两个门户网站,其中一个网站信息长期不更新。黑龙江省“中国中小企业黑龙江网”于2017年第一季度被通报不合格后,仍存在空白栏目、链接不可用等问题。

此外,本次抽查的441家网站中,约10%存在办事指南信息不完整、不准确问题,如甘肃省定西市“通渭政务服务网”、重庆市“垫江县市政园林局”网等;约24%存在搜索不准确、不实用,甚至没有搜索功能的情况,如“住房和城乡建设部”网、“国家粮食和物资储备局”网、“新疆生产建设兵团安全生产监督管理局”网等。



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